الذكاء الاصطناعي ـ كيف تحول إلى “سلاح مزدوج” في مكافحة الإرهاب؟

 المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات  ـ ألمانيا وهولندا ECCI 

الذكاء الاصطناعي ـ كيف تحول إلى “سلاح مزدوج” في مكافحة الإرهاب؟

في تقريره عن تنفيذ استراتيجية الأمم المتحدة العالمية لمكافحة الإرهاب، حذر الأمين العام للأمم المتحدة من تزايد تطور الجماعات الإرهابية في استغلال التقنيات الجديدة والناشئة، بما في ذلك الذكاء الاصطناعي، لأغراض إرهابية. كما حذر من مخاطر استخدام هذه التقنيات لمكافحة الإرهاب دون ضمانات كافية لحقوق الإنسان. ليست هذه التحذيرات مجرد افتراضات، بل هي ذات أهمية خاصة في ضوء التطورات الأخيرة والراهنة. من المرجح أن تدرج قضية الذكاء الاصطناعي في استراتيجية الأمم المتحدة العالمية التاسعة لمكافحة الإرهاب، والمقرر اعتمادها من قبل الجمعية العامة للأمم المتحدة في يونيو 2026.

تركزت المناقشات حول التقنيات الناشئة في الأمم المتحدة حتى الآن على التحديات التي ينظر إليها على أنها تشكلها تقنيات الذكاء الاصطناعي على الجهود الدولية لمكافحة الإرهاب، مثل التصدي لإساءة استخدام التقنيات من قبل المنظمات الإرهابية لأغراض دعائية. وقد دعت مراجعة استراتيجية مكافحة الإرهاب العالمية الثامنة بالفعل إلى توسيع نطاق استخدام الذكاء الاصطناعي والتقنيات الرقمية لمواكبة الابتكارات التكنولوجية للإرهابيين. وقد أبدت الدول ترددا كبيرا في معالجة كيفية إساءة استخدام الذكاء الاصطناعي والتقنيات الرقمية الأخرى باسم مكافحة الإرهاب، مما أدى في بعض الحالات إلى انتهاكات خطيرة لحقوق الإنسان.

أشار المقرر الخاص للأمم المتحدة المعني بتعزيز وحماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية أثناء مكافحة الإرهاب في ورقة موقف صدرت عام 2025، “حث مجلس الأمن الدول على استخدام التقنيات الجديدة لمكافحة الإرهاب دون إيلاء الاعتبار الكافي لمخاطر حقوق الإنسان، بما في ذلك في البلدان التي تفتقر إلى حماية حقوق الإنسان، أو القضاء المستقل، أو ثقافة سيادة القانون، أو الرقابة الديمقراطية”. تتيح الاستراتيجية العالمية التاسعة لمكافحة الإرهاب فرصة لتعزيز الامتثال للقانون الدولي لحقوق الإنسان، ولا سيما من خلال تعزيز المساءلة في استخدام الذكاء الاصطناعي، فضلا عن بذل العناية الواجبة التي تركز على حقوق الإنسان من قبل برامج الأمم المتحدة للمساعدة التقنية في استخدام التقنيات لمكافحة الإرهاب.

استخدام الذكاء الاصطناعي يتطلب الشفافية والمساءلة

تشير ورقة موقف صدرت عام 2025 عن المقرر الخاص للأمم المتحدة المعني بمكافحة الإرهاب وحقوق الإنسان إلى أن “استخدام التقنيات الجديدة في مكافحة الإرهاب قد أطلق العنان لموجات جديدة من انتهاكات حقوق الإنسان التي تستهدف المجتمع المدني والمدافعين عن حقوق الإنسان والصحفيين والمعارضين السياسيين”، وتحذر من أنه “هناك سبب وجيه لتوقع الشيء نفسه من الذكاء الاصطناعي”. في ظل تزايد المخاوف بشأن استخدام التقنيات بما يتوافق مع حقوق الإنسان، وضع خبراء دوليون في مجال حقوق الإنسان وقرارات الأمم المتحدة أطرا لضمانات وقيود عامة على استخدام الذكاء الاصطناعي. يدعو مبدأ أساسي إلى الامتناع عن نشر أنظمة الذكاء الاصطناعي بطرق تتعارض مع القانون الدولي لحقوق الإنسان أو تشكل مخاطر غير مبررة على حقوق الإنسان والحريات الأساسية، ما لم تطبق ضمانات كافية، مثل إجراء العناية الواجبة بحقوق الإنسان بشكل منهجي طوال دورة حياة نظام الذكاء الاصطناعي، واشتراط تقديم تفسير واف لجميع القرارات المدعومة بالذكاء الاصطناعي، وتمكين التدقيق الخارجي المستقل للأنظمة الآلية، ووضع سبل انتصاف فعالة للانتهاكات. وفي عام 2024، اعتمدت الجمعية العامة للأمم المتحدة قرارا يدعو الدول والجهات المعنية الأخرى إلى احترام هذا المبدأ تحديدا فيما يتعلق بالذكاء الاصطناعي.

لا ينبغي أن يعفي استخدام الذكاء الاصطناعي لأغراض الأمن القومي أو الدفاع من ضمانات حقوق الإنسان السارية. بل على العكس، ونظرا للمخاطر الإضافية على حقوق الإنسان، فإن فرض قيود وضوابط أكثر صرامة أمر مناسب. ومع ذلك، تسعى الدول بشكل متزايد إلى الحصول على استثناءات من الضمانات والقيود باسم الأمن القومي. فعلى سبيل المثال، تعفي اتفاقية مجلس أوروبا الإطارية بشأن الذكاء الاصطناعي 2024، التي ترسخ التزامات قانونية ملزمة بشأن استخدام تقنيات الذكاء الاصطناعي، استخدام الذكاء الاصطناعي في الدفاع والأمن القومي من بعض الضمانات.

بتفصيل أكثر، يرسي قانون الذكاء الاصطناعي للاتحاد الأوروبي إطارا للامتثال يتضمن آليات للرقابة البشرية. ومع ذلك، فهو يتضمن استثناءات لأنظمة الذكاء الاصطناعي المستخدمة حصريا لأغراض الأمن القومي أو الدفاع أو الأغراض العسكرية، كما يتيح ثغرات أخرى فيما يتعلق باستخدامه من قبل جهات إنفاذ القانون وإدارة الحدود والأمن العام. وهذه تحديدا هي أنواع الاستثناءات التي يرجح التذرع بها تحت ذريعة مكافحة الإرهاب. وتشير ورقة موقف المقرر الخاص المعني بمكافحة الإرهاب وحقوق الإنسان لعام 2025 إلى أن لائحة الاتحاد الأوروبي التاريخية تشكل جزءا من نهج تنظيمي دولي للذكاء الاصطناعي “يبشر بمحاولة عملية ومستدامة ومتسقة لوضع ضوابط حول الأنظمة التي تفعلها تقنيات الذكاء الاصطناعي، شريطة تجنب الاستثناءات المفرطة للأمن القومي وإنفاذ القانون وإدارة الحدود”.

حتى في ظل وجود ضمانات كافية، يظل مكافحة الإرهاب استثناء من القاعدة. فعلى سبيل المثال، تتضمن قوانين حماية البيانات الحديثة معايير متطورة للشفافية والمساءلة تطبق على معالجة البيانات الشخصية بواسطة أنظمة الذكاء الاصطناعي. وتشمل هذه المعايير حظرا عاما (مع استثناءات محدودة) على القرارات الآلية “غير البشرية” عندما يكون لهذه القرارات آثار قانونية أو غيرها من الآثار الهامة. وفي هذا السياق، من المثير للقلق أن العديد من وكالات الاستخبارات وإنفاذ القانون، وهي الجهات الموكلة إليها مهام مكافحة الإرهاب، مستثناة من تشريعات حماية البيانات ذات الصلة. فعلى سبيل المثال، وجدت دراسة حول حماية البيانات في أفريقيا أن استثناءات الأمن القومي تحد من نطاق قوانين حماية البيانات الشخصية في سبعة من أصل 14 دولة شملها المسح.

سياسات الأمم المتحدة لمكافحة الإرهاب والتقنيات الرقمية

تضطلع الأمم المتحدة بدور هام في تقديم المساعدة التقنية للدول، حيث يضم ميثاق الأمم المتحدة العالمي لتنسيق مكافحة الإرهاب 46 كيانا تدعم الدول في منع الإرهاب ومكافحته. وكما ورد في أحدث تقرير للأمين العام، تواصل كيانات الأمم المتحدة تطوير برامجها لدعم الدول في التصدي لاستغلال الإرهابيين للتكنولوجيا، بما في ذلك المنصات الرقمية والذكاء الاصطناعي. وثقت كل من منظمة “برايفسي إنترناشونال” ومنظمة “ستيت ووتش”، اللتان نعمل معهما حاليا، قصورا في بذل العناية الواجبة في مجال حقوق الإنسان وضمانها في سياق المساعدة التقنية للأمم المتحدة وبناء القدرات في التقنيات الرقمية، بما في ذلك الذكاء الاصطناعي، المستخدمة لأغراض مكافحة الإرهاب.

تأكيدا للمخاوف التي أعرب عنها المقرر الخاص للأمم المتحدة المعني بمكافحة الإرهاب، أشارت “برايفسي إنترناشونال” إلى أوجه قصور في امتثال برنامج دعم الأمم المتحدة لقوات الأمن غير التابعة للأمم المتحدة، المقدم من خلال برنامج سفر فريق الأمم المتحدة لمكافحة الإرهاب، لسياسة العناية الواجبة بحقوق الإنسان. على سبيل المثال، يوفر برنامج الأمم المتحدة لمكافحة سفر الإرهابيين (“برنامج الأمم المتحدة لمكافحة سفر الإرهابيين”)، بقيادة مكتب الأمم المتحدة لمكافحة الإرهاب، حلا برمجيا يدعى goTravel، يمكن الدول الأعضاء حول العالم من اعتماد نظام لمراقبة السفر وفقا لعدد من قرارات مجلس الأمن (لا سيما القرارات 2178 (2014)، 2309 (2016)، 2396 (2017)، 2482 (2019)). ووفقا للمعلومات المتاحة للعموم، لا تتضمن هذه البرمجيات إمكانيات الذكاء الاصطناعي، إلا أن الأمم المتحدة أشارت إلى إمكانية إضافتها في الجيل القادم من goTravel. وفي الوقت نفسه، تقترح شركات خاصة بالفعل برمجيات لإدارة الحدود مدعومة بالذكاء الاصطناعي، تقوم بتقييم وإنشاء ملفات تعريف للمخاطر الخاصة بالمسافرين.

لا يتضمن برنامج سفر فريق الأمم المتحدة القطري أي آلية رقابية أو رصدية لحقوق الإنسان، ويعتمد على أنظمة التظلم الوطنية. ووفقا لتقرير المقرر الخاص المعني بتعزيز وحماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية في سياق مكافحة الإرهاب لعام 2023، فقد تم إطلاق البرنامج دون مراعاة سياسة الأمم المتحدة للعناية الواجبة بحقوق الإنسان. كما لا يضم برنامج سفر فريق الأمم المتحدة القطري هيئات حقوق الإنسان التابعة للأمم المتحدة ضمن شركائه في تطويره ونشره، وهو ما يتعارض مع التزاماته

يشكل الربط والتبادل الآلي لقوائم المراقبة خطرا يتمثل في انتشار إساءة استخدام تشريعات مكافحة الإرهاب محليا على مستوى العالم، مما يسهل تجريم الصحفيين وشخصيات المعارضة السياسية، ويقوض في الوقت نفسه ملاذات المنشقين. ويتجلى هذا الخطر بشكل خاص عندما يدعم برنامج السفر التابع لفرقة الأمم المتحدة لمكافحة الإرهاب دولا لديها سجلات مقلقة لانتهاكات منهجية لحقوق الإنسان، لا سيما فيما يتعلق بأنواع المراقبة والاضطهاد التي يتعرض لها المنشقون والصحفيون، والتي تسهلها أنظمة بيانات معلومات الركاب المسبقة/سجلات أسماء الركاب (API/PNR)، كما أشار المقرر الخاص للأمم المتحدة المعني بمكافحة الإرهاب وحقوق الإنسان. فعلى سبيل المثال، وفقا لتقييم أجري عام 2023 لبرنامج السفر التابع لفرقة الأمم المتحدة لمكافحة الإرهاب، تعد أذربيجان من بين الدول القليلة في العالم التي بدأت بتطبيق برنامج goTravel في مرحلة ما قبل الإنتاج.

لم يفعل نظام goTravel بعد في أذربيجان. مع ذلك، قدم برنامج السفر التابع لفريق الأمم المتحدة القطري الدعم القانوني والتشريعي للبلاد، وافتتح مركز معلومات المسافرين عام 2022 بهدف منع الإرهاب ومكافحته. ونتيجة لذلك، ورغم أن الأمم المتحدة لم تقدم النظام التقني الذي مكن بشكل مباشر من تجريم النشطاء السياسيين، إلا أن تعاونها الوثيق ربما وفر غطاء من الشرعية السياسية، وساهم، وفقا لمنظمة Statewatch، في بناء بنية مراقبة السفر التي مكنت من قمع المعارضين.

في تقريرها “شبكات (انعدام) الأمن”، وجدت منظمة “ستيت ووتش” أن نشر قوائم المراقبة وتقنيات مراقبة السفر، مثل هذه، يعرض للخطر التحسينات الإيجابية المحرزة في تطوير آليات الانتصاف والرصد في سياسات مكافحة الإرهاب العالمية. ويعد أمين المظالم التابع للأمم المتحدة، وهو مستشار مستقل ومحايد للجنة العقوبات التابعة لمجلس الأمن (اللجنة 1267)، والمسؤول عن إدراج وشطب أسماء الأشخاص والكيانات الخاضعة لعقوبات المجلس ضد تنظيم القاعدة وحركة طالبان، أحد هذه التطورات الإيجابية التي باتت الآن معرضة لخطر التهميش. وبالمثل، تعمل لجنة مراقبة ملفات الإنتربول، التي أنشأها الإنتربول، كجهة رقابية مستقلة ضد إساءة استخدام الدول لقوائم مراقبة الإنتربول لتحقيق مكاسب سياسية. ومع ذلك، إذا قامت الدول بتطوير قوائم مراقبة خاصة بها ومشاركتها مع دول أخرى دون إرفاق أي آليات فعالة للانتصاف، فسيتم تجاوز هذه الآليات القائمة وتقويضها.

نظرا لدورها المحوري في دعم سياسات وممارسات الدول في مكافحة الإرهاب، يجب على الأمم المتحدة إثبات قدرتها على معالجة آثار تقديم المساعدة المتعلقة بالتقنيات الرقمية، بما في ذلك أنظمة الذكاء الاصطناعي المستخدمة في إدارة الحدود أو رصد وسائل التواصل الاجتماعي، على حقوق الإنسان. وكما أشار المنظمون والخبراء، ينبغي تطبيق إجراءات صارمة للعناية الواجبة بحقوق الإنسان طوال دورة حياة تقنية الذكاء الاصطناعي. وتشمل هذه العناية الواجبة تقييم أثر حقوق الإنسان وحماية البيانات، وضمان السلامة والخصوصية منذ التصميم، ووضع بروتوكولات تعليق لبناء القدرات والمساعدة التقنية.

بدأت المفاوضات بشأن استراتيجية الأمم المتحدة العالمية التاسعة لمكافحة الإرهاب في ظل انهيار النظام القانوني الدولي والتجارب واسعة النطاق باستخدام الذكاء الاصطناعي في النزاعات المسلحة وفي عمليات مكافحة الإرهاب.

التوصيات

ينبغي لاستراتيجية الأمم المتحدة العالمية التاسعة لمكافحة الإرهاب أن تتجنب الدعوات العامة للدول لاتخاذ تدابير لمواجهة استخدام تقنيات الذكاء الاصطناعي لأغراض إرهابية. وبدلا من ذلك، ينبغي لها أن تصر على أن سياسات وممارسات مكافحة الإرهاب تتوافق بشكل واضح مع القانون الدولي لحقوق الإنسان، والقانون الدولي للاجئين، والقانون الدولي الإنساني.

استذكار قرارات الأمم المتحدة الأخرى ذات الصلة بشأن الذكاء الاصطناعي والتقنيات الرقمية الأخرى.

دعوة الدول أولا إلى الامتناع عن استخدام تقنيات الذكاء الاصطناعي التي لا تتوافق مع القانون الدولي لحقوق الإنسان أو التي تشكل مخاطر لا داعي لها على حقوق الإنسان.

دعوة الدول إلى إجراء تقييمات العناية الواجبة بحقوق الإنسان قبل وأثناء اعتماد التقنيات الرقمية لأغراض مكافحة الإرهاب.

دعوة الدول إلى ضمان امتثال أي قيود على حقوق مثل الخصوصية وحرية التعبير والتجمع السلمي أو تكوين الجمعيات لمبادئ الشرعية والمشروعية والضرورة والتناسب وعدم التمييز.

يتطلب من كيانات الأمم المتحدة لمكافحة الإرهاب التي تدعم الدول الأعضاء في استخدام الذكاء الاصطناعي والتقنيات الأخرى أن تطبق بوضوح سياسة الأمم المتحدة للعناية الواجبة بحقوق الإنسان، مع ضمان أن تعطي هذه الكيانات الأولوية لحماية حقوق الإنسان واحترامها، بما في ذلك من خلال التعاون الفعال مع مكتب المفوض السامي للأمم المتحدة لحقوق الإنسان، والمقرر الخاص للأمم المتحدة المعني بمكافحة الإرهاب وحقوق الإنسان، والمجتمع المدني.

رابط مختصر..  https://www.europarabct.com/?p=116682

*حقوق النشر محفوظة إلى المركز الأوروبي لدراسات مكافحة الإرهاب والاستخبارات